药品加成要取消、提速降费或将…还有更多好消

球吧网 www.u2b2b.com 今天(11日)上午,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,工业和信息化部部长苗圩、国家卫计委主任李斌等,分别就推进实施“中国制造2025”、“十三五”开局之年卫生计生改革发展的相关问题回答中外记者的提问?;嵘?,大家关心的长途漫游费、海淘与国货、药品加成、“二孩”家庭后顾之忧等热点问题,部长们都作出了回应。

谈新材料发展:需求导向推进新材料相关政策落实

会上,经济日报记者提问:《政府工作报告》明确提出,要加快发展新材料,全面实施战略性新兴产业发展规划。春节前,工信部等四部委联合发布了《新材料产业发展指南》,对先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料的发展都提出了具体的发展目标。工信部将采取哪些措施确保新材料技术突破以及实现产业发展目标?

▲经济日报记者袁勇在记者会上提问

苗圩表示,党中央、国务院高度重视新材料产业的发展,2016年12月23日,国务院批准成立了国家新材料产业发展领导小组。工信部将按照领导小组的统一部署和《指南》的要求,推动三个方面的工作:

第一,要形成发展合力。加强各个部门之间分工和协同,发挥好专家委员会、行业协会和产业联盟等各方面的作用,形成合力,聚焦重点领域,力争在这些领域实现突破。

第二,注意分类施策。根据新材料发展特点,从先进基础材料、关键战略性材料和前沿新材料三个方面着手,解决一些共性的技术问题,提高政策精准性和有效性。

第三,坚持需求导向。以解决应用需求为目标,推进新材料有关政策的落实。比如搭建实验检测平台,生产应用示范平台?;挂芯堪咽着蔚男虏牧夏扇氡O詹钩シ冻?,来解决新材料刚开始投放市场时下游用户“不敢用、不好用”等方面的难题。

谈提速降费:尽力在10月1日前取消漫游费

在回答有关能否提前取消国内长途漫游费的问题时,苗圩表示,工业和信息化部高度重视全面取消手机国内长途和漫游费这项工作。现在三家企业正在抓紧进行相关准备工作。这项工作复杂的系统工程,一方面,要在全国范围内完成多个系统的改造、调试,进行业务的调测和验证。另一方面,要对大量正在使用的套餐进行调整,原来收费标准和取消后的标准,计费系统都要进行相应调整。我们会积极推动企业加快工作进度,克服各种困难,在确保相关准备工作全部落实到位的前提下,力争提前完成这个目标。

谈海淘:国货当自强

苗圩在回答目前消费者海淘境外高端产品时表示,随着人们生活水平的不断提高,消费层次发生了很大的变化,既有满足基本需求的消费,也有崇尚品牌、崇尚价值,甚至要面子方面的消费需求。针对不断变化的消费需求,国货当自强。虽然很多行业出现了产能过剩,但是对中高端的需求还不能满足。工信部将从几个方面解决这个问题:

第一,推进供给侧结构性改革。特别是要增加中高端消费品的供给。加快国际标准化转化,全面提高奶粉、尿布、药品、马桶盖、电饭煲等产品的质量和档次,努力满足消费者对高端产品的消费需求。

第二,进一步深入实施消费品工业“三品”专项行动,进一步提升供给能力。在“增品种”方面,进一步加强轻纺产品工业设计和纺织服装创意设计;发展智能消费品和营养与健康消费品;新增一批药品和医疗机械上市。在“提品质”方面,组织一些产品开展国际对标和品质对比活动,特别要建立一批食品质量检测示范中心,新增一批制剂和原料药企业通过GMP的认证。在“创品牌”方面,支持一些行业协会开展自主品牌建设,培育一批轻纺品知名品牌,支持行业和地方政府办好消费品博览会等重大展示活动,通过各种方式扩大品牌的知名度和美誉度。

第三,继续实施好智能制造工程,推动消费品产品质量稳定提升。根据行业的不同特点,继续在家电和纺织行业推广大规模个性化定制,满足不同消费者的需求,促进企业加强研发、生产、营销和服务模式创新。支持鼓励企业从过去简单的数量增长朝质量提升和技术创新型转变。

第四,营造良好环境,打造更多享誉世界的“中国品牌”。特别是要加强市场监管,打击假冒伪劣、侵犯知识产权的行为?;挂罅胙锕そ尘?,加强职业教育,厚植工匠文化,培育出更多精工巧匠,支持消费品走向市场、走向国际,增加品牌产品的出口。

谈机器人产业:取得新进展

工信部副部长辛国斌表示,2016年,我国工业机器人产量已经达到7.24万台,同比增长了34.3%,产业规模日益扩大。

关于下一步工作,工信部将从两方面着手推进产业的健康发展:首先,着力推进机器人产业迈向中高端。其次,在防止行业无序扩张,规范行业发展。一要加强规划引领。继续贯彻实施机器人产业发展规划,加强规划引导作用。二尽快制定实施工业机器人的行业规范公告管理办法,进一步提高准入门槛,规范市场竞争秩序。三推进机器人行业组织建设,建立有利于研发、创新和公平竞争的行业规则,加强行业自律。四加快完善检测认证平台,做好行业标准制修订工作,进一步促进机器人及关键零部件认证和评价体系的完善。

谈融资:4方面解决小微企业融资难 融资贵

苗圩表示,小微企业融资贵的问题去年得到了一定的缓解,但是融资难的问题仍然还很突出。下一步,将从四个方面着手解决小微企业贷款难、融资难的问题:

一是会同人民银行开展小微企业应收账款融资的三年专项行动,引导大企业积极如实地确认对小微企业欠款的数额,便利小微企业对应收账款进行融资。

二是配合财政部研究加快担保体系建设,引导各方面建立担保公司为小微企业贷款提供信用担保,并且推进落实担保公司有关准备金税前扣除政策和免征增值税政策。

三是进一步发挥现有国家中小企业发展基金的作用,引导和带动社会资本,共同支持处于种子期、初创期成长型中小企业的发展。

四是落实好国务院《推进普惠金融发展规划》的要求,在全国范围内开展小微企业金融支持普及教育行动,帮助小微企业增强融资能力和技巧,来提高获得贷款的能力。

谈外资投资:“中国制造2025”对内外资企业一视同仁

在被问到有关近日发布的中国欧盟商会发布了《中国制造2025:产业政策对弈市场力量》的报告时,工信部部长苗圩表示,报告当中提出的一些意见和建议对做好今后的工作有所帮助,但是,报告当中也有一些观点、有一些说法存在对“中国制造2025”的误读。为了发展本国制造业,一些国家和地区在不同时期都制定了类似“中国制造2025”这类文件。近两年欧盟有工业复兴战略、美国有先进制造业国家战略计划、德国有“工业4.0”。 目前发达国家在一些技术和产品对中国还实行严格限制出口,“逆全球化”的思潮和贸易?;ぶ饕宓那阆蛞灿兴?。中国还是一个发展中国家,对于先进技术和产品有着巨大的需求。制定实施“中国制造2025”的根本目的也是在加快推进中国的工业转型升级,来满足国内市场对我们各种装备、各种工业产品方面的需求。”

苗圩提到,在推进“中国制造2025”的过程中,将积极地推动开放式的发展,协作式的创新,坚持走开放发展的路子。外商投资企业是中国经济的重要组成部分,他们跟国有企业、民营企业一样,都是中国的企业,都应该享受一视同仁的政策,应该对他们公平对待。在“中国制造2025”相关政策制定当中,我们没有对外商投资企业任何歧视性的政策,在中国实行的相关政策,适用于包括外商投资企业在内的所有中国境内的企业。

谈“健康中国”:提升群众就医获得感

有关《“健康中国2030”规划纲要》的推进,国家卫计委主任李斌表示,健康涉及到每个人的切身利益,涉及到千家万户的安康幸福,是重大的民生。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,高度重视提高人民健康水平,制定了“健康中国”建设的大政方针,这是一个长久的任务,接下来重在贯彻落实。今年的任务就是要把路线图、时间表细化为施工图,围绕“1、5、3”这三方面的重要任务抓好落实工作。

“1”是牢牢把握“健康中国”建设这一条主线。“5”是深化改革,建立五项基本医疗卫生制度。这五项制度就是分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度和综合监管制度。今年要把深化医改的立柱架梁任务做好。“3”是改善民生,要开展好三个行动:一是推进健康扶贫工程,要精准施策,着力解决好因病致贫,因病返贫的问题;二是深入实施改善医疗服务的行动,围绕患者的需求,从挂号、护理、日间手术、日间诊疗、急诊急救、服务态度入手,从细节上改进我们的服务,提升群众就医的获得感;三是大力开展爱国卫生运动,今年是爱国卫生运动65周年,要把握这个契机,进一步深入宣传大卫生、大健康的理念,深入开展改水改厕、城乡环境整治、重大疾病的防治等工作,使每个人都成为自己健康的第一责任人,不断地提高全民的健康素质。

“健康中国”建设是一个系统工程,涉及到方方面面、各个领域,涉及到很多部门的职责,也需要全社会的共同努力,需要大家共建共享。我们要一步一个脚印地推进这项工作,让13亿多人民能够以更加健康的姿态迈入全面小康社会。

谈“以药补医”:公立医疗将全部取消药品加成

针对“以药补医”问题,国家卫计委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示,按照今年政府工作报告的要求,2017年要全面推开公立医院的综合改革,全部取消药品加成。这意味着我国公立医疗机构将彻底告别“以药补医”的时代。改革前,公立医院是通过服务收费、药品加成收入和政府补贴这三个补助渠道。改革后,我们就取消了药品加成,变成了服务收费和政府补助两个渠道。全面推进公立医院的综合改革,核心是破除“以药补医”的机制,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制,目标是人民得实惠、医务工作者受鼓舞、卫生事业得发展、党和政府得民心。应该说,要实现这样的目标,改变以前的运行机制,还是很难的。因为它既涉及了深刻的利益调整,改的是体制机制,又涉及到医疗、医保、医药三医联动改革。所以,取消“以药补医”这个机制,是深化医改的重中之重,也是今年最难啃的“硬骨头”。

取消“药品加成”,破除“以药补医”的机制,必须坚持三个原则:第一,必须坚持公立医院的公益性,毫不动摇地把公益性写在卫生事业发展的旗帜上。第二,必须坚持“三医联动”打出“组合拳”,增强改革的整体性、系统性、协同性。第三,必须坚持合理的利益导向和激励机制,调动医务人员的积极性,充分发挥医务人员的主体作用。

谈“二孩”:全力解决“二孩”后顾之忧

关于影响群众生育意愿的因素,国家卫计委副主任王培安表示,2013年、2015年卫计委组织的专项调查结果显示,主要有三方面原因:第一,妇女的职业发展,母亲生完孩子以后的再就业和求职方面的问题。第二,婴幼儿抚育面临困难,托幼特别是三岁以下小孩的托幼资源比较缺乏,多数家庭主要靠祖辈抚育第三代。第三,经济上的压力。

截至去年12月底,全面两孩政策刚好实施一年,全国住院分娩的婴儿活产数是1846万。实际生育的小孩数量大于这个数字,因为住院分娩率达到了99%。这个数字是2000年以来我国出生规模最大的一年,比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7%,而新世纪以来,总和生育率一直在1.5-1.6之间徘徊。这几个数据说明,全面两孩政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。

根据研究结果,符合生全面两孩的目标人群是9000万。因为多种原因影响,我们认为,在9000万目标人群里能够生小孩的只有28%?;褂幸桓雠卸?,在“十三五”时期全面两孩政策的影响下,每年出生人口的规模是在1700万-1900万之间波动,生育形势完全符合预判。

中央高度重视研究解决群众养育子女的后顾之忧,明确提出要构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。一段时间以来,卫计委会同发展改革、教育等部门强化妇幼保健服务供给,合理规划产科、儿科、教育等资源,推动建设标准化的母婴设施,保障女性的就业权益,推动各地进一步完善延长产假、设立陪产假等制度,增加惠民利民服务措施。下一步,将进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策,优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源,构建生育友好的社会环境,鼓励群众按政策生育,保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。